国家金融监督管理总局|金规〔2025〕2号| 2025/12/04 发布| 2026/01/01 实施

为进一步完善政策性金融机构监管制度体系，规范政策性金融机构行政许可工作，金融监管总局印发本《规程》。本《规程》共设七章一百零八条，包括总则、机构设立、机构变更、机构终止、调整业务范围和增加业务品种、董事和高级管理人员任职资格许可、附则等内容。

原文链接：https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1236057&itemId=928&generaltype=0

国家金融监督管理总局|金规〔2025〕25号| 2025/12/04 发布| 2026/01/01 实施

本《办法》共设八章六十八条，包括总则、尽职调查、风险评价与审批、合同的订立与执行、租后管理、风险管理与内部控制、监督管理和附则。本《办法》贯穿融资租赁业务全流程，并根据尽职调查、审查审批、合同订立与执行、租后管理等各业务环节，分别提出相应管理要求；同时，针对业务中的重点领域风险防控和关键管理环节提出更加明确的管理要求。

原文链接：https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/governmentDetail.html?docId=1236230&itemId=861&generaltype=1

中国证券监督管理委员会| 2025/12/05 发布

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，落实中央金融工作会议和《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》部署要求，进一步健全上市公司监管法规体系，推动提高上市公司质量，根据《公司法》《证券法》等法律规定，证监会起草了本《条例（征求意见稿）》。本《条例（征求意见稿）》共八章七十四条，包含明确上市公司监管总体要求、完善公司治理要求、强化信息披露监管、规范并购重组行为、加强投资者保护、规定监督管理和法律责任等内容。

原文链接：https://www.csrc.gov.cn/csrc/c101981/c7599967/content.shtml

中国证券监督管理委员会| 2025/12/05 发布

为进一步规范收益法中未来收益的预测，指导从事证券服务业务的资产评估机构勤勉尽责执业，提高资本市场信息披露质量，证监会结合证券评估业务特点及资本市场监管要求，对未来收益预测涉及的评估假设、收益期、收入、成本费用、资本性支出、营运资金等作出规范。

原文链接：https://www.csrc.gov.cn/csrc/c105948/c7599656/content.shtml

中国外汇交易中心，中央国债登记结算有限责任公司，银行间市场清算所股份有限公司|中汇交发〔2025〕459号| 2025/12/11 发布| 2025/12/11实施

外汇交易中心、中债登、上清所发布关于银行间债券市场境外机构投资者账户服务优化的通知，以进一步落实中国人民银行关于高质量服务境外机构投资者的工作部署，持续优化银行间债券市场基础设施账户服务，同时配合中国人民银行上海总部上线银行间债券市场境外机构一站式开户平台二期。

原文链接：https://www.chinamoney.com.cn/chinese/rdgz/20251211/3250125.html

国家金融监督管理总局|国家金融监督管理总局令2025年第9号| 2025/12/12 发布| 2026/02/01 实施

为进一步加强商业银行托管业务监督管理，促进商业银行托管业务规范健康发展，金融监管总局制定了本《办法（试行）》。本《办法（试行）》共五章49条，包括总则、托管职责、管理要求、监督管理和法律责任、附则等部分。主要内容包括：一是明确商业银行托管业务的概念和基本原则。二是细化商业银行开展托管业务应承担的职责，压实托管人责任。三是提出商业银行托管业务管理的基本要求，建立健全治理架构。四是明确监管部门对商业银行托管业务的监督管理和法律责任。五是对办法的执行过渡期等相关事项进行规定。

原文链接：https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/rulesDetail.html?docId=1237183&itemId=4214&generaltype=1

国家金融监督管理总局| 2025/12/19 发布

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，提升保险公司资产负债管理能力，促进行业健康可持续发展，金融监管总局制定了本《办法（征求意见稿）》。本《办法（征求意见稿）》共五章五十一条，包含总则、资产负债管理、资产负债管理模型和系统、监督管理、附则等内容。

原文链接：https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1238325&itemId=925&generaltype=0

中国人民银行|中国人民银行令〔2025〕第12号| 2025/12/19 发布| 2026/01/20 实施

为了预防和遏制洗钱和恐怖融资活动，落实金融机构客户尽职调查要求，规范受益所有人识别核实工作，根据《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律规定，人民银行制定了本《办法》。本《办法》共六章四十一条，包含总则、受益所有人识别标准、受益所有人识别核实要求、差异反馈义务、法律责任等内容。

原文链接：https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144957/2025121919412749702/index.html

中国人民银行、国家发展改革委、金融监管总局|中国人民银行 国家发展改革委 金融监管总局公告〔2025〕第29号| 2025/12/19 发布| 2026/02/01 实施

为切实维护人民币法定货币地位，防范和整治拒收人民币现金行为，满足社会公众多样化支付服务需求，构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境，人民银行会同发改委、金融监管总局制定了本《规定》。本《规定》明确“收费单位、经营主体应尊重社会公众对合法支付方式的自主选择权。除因履行法律、法规、规章规定的义务或法定职责而应使用非现金支付工具情形外，不得拒收现金，不得要求或诱导他人拒收现金，不得对现金支付采取歧视性措施，损害现金支付便利。”

原文链接：https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/3581332/2025121910244863317/index.html

中国人民银行 国家外汇管理局|银发〔2025〕251号| 2025/12/24 发布| 2025/12/24 实施

为进一步便利跨国公司集团资金归集使用，深化高水平金融开放，支持实体经济高质量发展，人民银行、外汇管理局联合发布本《通知》，在总结前期部分地区试点经验的基础上，决定在全国范围内推广跨国公司本外币一体化资金池业务。本《通知》包括建立本外币一体化资金池政策框架、便利跨国公司跨境归集划转资金、完善资金池业务事中事后监督管理等内容。

原文链接：https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/3581332/2025122617445735623/index.html

国家金融监督管理总局|国家金融监督管理总局令2025年第10号| 2025/12/25 发布| 2026/09/01 实施

为规范资产管理信托产品、理财产品、保险资管产品的信息披露行为，强化投资者合法权益保护，金融监管总局发布本《办法》。本《办法》共六章三十五条，包含总则、资产管理产品信息披露的一般规定、资产管理产品信息披露要求、资产管理产品信息披露义务人管理要求、监督管理和法律责任、附则等内容。本《办法》立足“同类业务、相同标准”，统一明确了资产管理信托产品、理财产品、保险资管产品信息披露的基本原则、责任义务、共性内容及内部管理要求，对三类产品的信息披露行为进行了系统规范，督促机构严格履行信义义务，充分保障投资者的知情权和选择权。

原文链接：https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/rulesDetail.html?docId=1239473

国家金融监督管理总局|金办发〔2025〕95号| 2025/12/26 发布

本《实施方案》为贯彻落实中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，按照《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》（国办发〔2025〕8号）和《关于银行业保险业做好“五篇大文章”的指导意见》（金发〔2024〕11号）有关要求，鼓励和引导银行业保险业加快发展数字金融，充分发挥数字技术和数据要素的双轮驱动作用，赋能金融服务提质增效，助力数字经济建设，实现数字金融高质量发展。具体分为总体要求、工作任务、组织保障和监督管理三个部分，从数字金融治理、数字金融服务、数字技术应用、数据要素开发、风险管理和监管数字化智能化转型等方面提出了33项工作任务。

原文链接：https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/governmentDetail.html?docId=1239741&itemId=861&generaltype=1

中国人民银行|银发〔2025〕248号| 2025/12/26 发布| 2026/02/01 实施

为适应跨境人民币业务发展需要，加强人民币跨境支付系统（CIPS）业务管理，人民银行修订了《人民币跨境支付系统业务规则》。本《规则》共六章三十条，包含总则、账户管理、业务处理、结算机制、风险管理与应急处置、附则等内容。

原文链接：https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/3581332/2025122616242010450/index.html

中国人民银行 国家外汇管理局|银发〔2025〕252号| 2025/12/26 发布| 2026/04/01 实施

为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，提升资本项目开放水平，推动金融服务实体经济高质量发展，人民银行、外汇管理局联合发布本《通知》。本《通知》主要内容包括：一是统一本外币资金管理政策。明确境外上市募集资金、减持或转让股份等所得可以外币或人民币调回，参与H股“全流通”的上市主体对境内股东的分红款应在境内以人民币形式派发。二是便利企业在境内使用募集资金和管理汇率风险。明确境外上市募集资金以外币调回的可自主结汇使用，上市主体在境内可自主选择汇率风险管理途径。三是简化管理程序，放宽登记时限要求。支持以银行为主为企业直接办理境内企业境外上市登记，适当放宽发行上市、增发、减持等登记时限要求。四是进一步规范募集资金管理。明确境外上市募集资金、减持或转让股份所得资金原则上应汇回境内，股东因增持汇出资金如有剩余或交易未达成时，应及时汇回境内。允许符合一定条件的企业将募集资金留存境外使用。

原文链接：https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/3581332/2025122617375593758/index.html

中国人民银行|中国人民银行令〔2025〕第13号| 2025/12/26 发布| 2026/02/01 实施

为规范和发展外汇市场，扩大高水平对外开放，保障各方合法权益，防范相关风险，促进外汇市场更好服务实体经济，人民银行发布本《规定》。《规定》共四章三十五条，包含总则、市场参与机构管理、业务监督管理和法律责任、附则等内容。

原文链接：https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/144957/2025122610045251946/index.html

中国证券监督管理委员会| 2025/12/31 发布

为进一步规范上市公司董事会秘书履职行为，推动提升上市公司治理水平，中国证监会起草了本《规则（征求意见稿）》。本《规则（征求意见稿）》共三十八条，包括明确职责范围、健全履职保障、完善任职管理、强化责任追究等主要内容。

原文链接：https://www.csrc.gov.cn/csrc/c101981/c7605886/content.shtml

中国证券监督管理委员会|证监会令【第231号】| 2025/12/31 发布| 2026/06/30 实施

为贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会及中央金融工作会议、中央全面依法治国工作会议精神，落实法治政府建设相关要求，进一步规范证券期货市场监督管理措施（以下简称监管措施）的实施程序，证监会制定了本《办法》。本《办法》共二十五条，包括监管措施的种类、监管措施的实施原则、实施监管措施的一般程序要求、特别程序要求、紧急情况下的快速处置机制、明确监管措施决定的作出及执行要求等主要内容。

原文链接：https://www.csrc.gov.cn/csrc/c101953/c7606054/content.shtml

中国证券监督管理委员会|证监会令【第232号】| 2025/12/31 发布| 2026/02/01 实施

为贯彻落实中央金融工作会议精神和新“国九条”关于完善行政执法当事人承诺制度的要求，进一步明确行政执法当事人承诺受理条件，规范办理程序，证监会修改完善《证券期货行政执法当事人承诺制度实施规定》（证监会令第194号）。主要修改内容包括行政执法当事人承诺申请受理条件、完善办理程序、加强对当事人的诚信约束等内容。

原文链接：https://www.csrc.gov.cn/csrc/c101953/c7606204/content.shtml

中国证券监督管理委员会| 2025/12/31 发布| 2025/12/31 实施

为进一步提高公开发行公司债券（含企业债券）注册工作的制度化、规范化和透明化水平，中国证监会制定了本《规程》。本《规程》共三章二十二条，包括总则、注册程序、审核监督等主要内容。

原文链接：https://www.csrc.gov.cn/csrc/c105948/c7606002/content.shtml

国家金融监督管理总局|金规〔2025〕26号| 2025/12/30 发布

为维护监管制度体系统一、提升监管工作质效，国家金融监督管理总局对部分规范性文件进行了清理，对《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》等32件规范性文件予以废止，对《中国银监会关于加快推进农村合作金融机构股权改造的指导意见》等16件规范性文件宣布失效。

原文链接：https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=1240325&itemId=928

国家金融监督管理总局|金规〔2025〕27号| 2025/12/31 发布| 2025/12/31 实施

为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，推动商业银行优化并购贷款服务，助力现代化产业体系建设和新质生产力发展，金融监管总局对《商业银行并购贷款风险管理指引》（银监发〔2015〕5号，以下简称《指引》）进行修订，形成本《办法》。

本《办法》坚持问题导向、聚焦核心关切，共计34条。主要修订内容包括：一是拓宽并购贷款适用范围，允许并购贷款用于参股型并购；二是优化贷款条件，提高控制型并购贷款占并购交易价款比例上限，延长贷款最长期限；三是设置差异化的展业资质要求，对开展控制型和参股型并购贷款的银行设置了不同的资产规模要求；四是突出并购方偿债能力评估，强调借款人和并购交易审查并重。

原文链接：https://www.nfra.gov.cn/cn/view/pages/governmentDetail.html?docId=1240794&itemId=861&generaltype=1

中国人民银行|银发〔2025〕250号| 2025/12/31 发布| 2026/02/01 实施

为进一步加强非银行支付机构（以下简称支付机构）监管，完善差异化监管措施，更好分配监管资源，中国人民银行修订形成本《办法》。《办法》共五章二十四条，包括总则、评级指标及方法、评级结果及运用、组织实施、附则等主要内容。

原文链接：https://www.pbc.gov.cn/tiaofasi/144941/3581332/2025123114405412342/index.html

中国证券监督管理委员会|证监发〔2025〕63号| 2025/12/31 发布

为贯彻落实党的二十届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，按照《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（国发〔2024〕10号）工作部署，推动不动产投资信托基金（以下简称REITs）市场高质量发展，完善基础制度，优化监管安排，健全市场功能，增强多层次资本市场服务实体经济质效，证监会发布本《通知》。本《通知》包括推动商业不动产REITs平稳健康发展、加快推进REITs市场体系建设、完善REITs申报注册制度机制、加强监管与风险防范等主要内容。

原文链接：https://www.csrc.gov.cn/csrc/c100028/c7605715/content.shtml

中国证券监督管理委员会|证监会公告〔2025〕21号| 2025/12/31 发布| 2025/12/31 实施

为贯彻落实党中央、国务院决策部署和资本市场新“国九条”要求，推动不动产投资信托基金（REITs）市场高质量发展，丰富资本市场投融资工具，支持构建房地产发展新模式，持续增强多层次资本市场服务实体经济质效，证监会制定本《公告》。本《公告》共八条，包括产品定义、基金注册及运营管理要求、发挥基金管理人和专业机构作用、强化监管责任等内容。

原文链接：https://www.csrc.gov.cn/csrc/c101954/c7605662/content.shtml

中国证券监督管理委员会|证监会公告〔2025〕22号| 2025/12/31 发布| 2026/01/01 实施

为落实《推动公募基金高质量发展行动方案》，进一步降低基金投资者投资成本，规范公募基金销售市场秩序，保护基金投资者合法权益，证监会对《开放式证券投资基金销售费用管理规定》进行了修订，并更名为《公开募集证券投资基金销售费用管理规定》。本《规定》共六章二十九条，主要内容包括：合理调降公募基金认申购费、销售服务费率水平，切实降低投资者成本；简化赎回费收费安排；明确对投资者持有期限超过一年的基金份额（货币市场基金除外），不再收取销售服务费；设置差异化的客户维护费支付比例上限；强化基金销售费用规范，明确基金销售结算资金利息归属于投资者，要求基金投顾业务不得双重收费；建立基金行业机构投资者直销服务平台，为基金管理人直销业务发展提供高效、便捷、安全的服务等。

原文链接：https://www.csrc.gov.cn/csrc/c101954/c7606091/content.shtml

上海证券交易所|上证函〔2025〕4386号| 2025/12/31 发布

为深入贯彻落实党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神以及《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（国办发〔2024〕10号）工作部署，推动商业不动产投资信托基金高质量发展，上交所积极落实有关工作，发布本《通知》。《通知》主要内容涵盖：优化市场服务，推动市场扩容提质；完善审核机制，促进形成稳定预期；健全市场机制，共建良好市场生态。

原文链接：https://www.sse.com.cn/lawandrules/guide/reits/c/c_20251231_10803774.shtml

上海证券交易所|上证发〔2025〕138号| 2025/12/31 发布| 2025/12/31 实施

为了落实《中国证监会关于推出商业不动产投资信托基金试点的公告》，进一步规范公开募集不动产投资信托基金业务，上交所修订发布本《办法》。本《办法》共六章七十条，本次修订主要包括扩充业务办法适用范围、规范申请材料，提高审核效率、新增现场督导、收益分配、基金合并等条款的内容。

原文链接：https://www.sse.com.cn/lawandrules/sselawsrules2025/reits/c/c_20251231_10803729.shtml

上海证券交易所|上证发〔2025〕139-145号| 2025/12/31 发布| 2025/12/31 实施

本次上海证券交易所公开募集不动产投资信托基金（REITs）规则适用指引（简称“规则适用指引”）具体包括：规则适用指引第1号-审核关注事项（试行）、规则适用指引第2号-发售业务（试行）、规则适用指引第3号-扩募及新购入不动产（试行）、规则适用指引第4号-审核程序（试行）、规则适用指引第5号-临时报告（试行）、规则适用指引第6号-年度报告（试行）、规则适用指引第7号-中期报告和季度报告（试行）。

原文链接（目录）：https://www.sse.com.cn/lawandrules/sselawsrules2025/reits/

上海证券交易所|上证函〔2025〕4381-4384号| 2025/12/31 发布| 2025/12/31 实施

本次上海证券交易所公开募集不动产投资信托基金（REITs）业务指南（简称“业务指南”）具体包括：业务指南第1号-发售上市业务办理、业务指南第2号-存续业务、业务指南第3号-扩募业务办理、业务指南第4号-招募说明书编制。

原文链接（目录）：https://www.sse.com.cn/lawandrules/guide/reits/

深圳证券交易所|深证上〔2025〕1506号| 2025/12/31 发布

为深入贯彻落实党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神以及《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（国办发〔2024〕10号）工作部署，推动商业不动产投资信托基金高质量发展，深交所积极落实有关工作，发布本《通知》。本《通知》主要内容涵盖：优化市场服务，推动市场扩容提质；完善审核机制，促进形成稳定预期；健全市场机制，共建良好市场生态。

原文链接：https://reits.szse.cn/announcement/notification/t20251231_618220.html

深圳证券交易所|深证上〔2025〕1519号| 2025/12/31 发布| 2025/12/31 实施

为了落实《中国证监会关于推出商业不动产投资信托基金试点的公告》，进一步规范公开募集不动产投资信托基金业务，健全业务规则体系，深交所修订发布本《办法》。本《办法》共六章七十六条，本次修订主要包括扩充业务办法适用范围、规范申请材料，提高审核效率、新增现场督导、收益分配、基金合并等条款的内容。

原文链接：https://www.szse.cn/lawrules/rule/reits/t20251231_618229.html

深圳证券交易所|深证上〔2025〕1520-1526号| 2025/12/31 发布| 2025/12/31 实施

本次深圳证券交易所公开募集不动产投资信托基金业务指引（简称“业务指引”）具体包括：业务指引第1号-审核关注事项（试行）、业务指引第2号-发售业务（试行）、业务指引第3号-扩募及新购入不动产（试行）、业务指引第4号-审核程序（试行）、业务指引第5号-临时报告（试行）、业务指引第6号-年度报告（试行）、业务指引第7号-中期报告和季度报告（试行）。

原文链接（目录）：https://www.szse.cn/lawrules/rule/reits/index.html

深圳证券交易所|深证上〔2025〕1512-1517号| 2025/12/31 发布| 2025/12/31 实施

本次深圳证券交易所公开募集不动产投资信托基金业务指南（简称“业务指南”），具体包括：业务指南第1号-发售上市业务办理、业务指南第2号-网下发行电子平台用户手册、业务指南第3号-交易业务、业务指南第4号-存续期业务办理、业务指南第5号-定向扩募业务办理、业务指南第6号-招募说明书编制。

原文链接（目录）：https://www.szse.cn/lawrules/service/reits/index.html